为什么发行电子储蓄国债

　　答：凭证式国债1994年开始面向城乡居民发行，对筹集财政资金、促进经济发展、满足人民群众投资需求发挥了重要作用，已经成为深受广大群众喜爱的投资品种。发行十二年以来，在财政部、中国人民银行及其他相关部门的共同努力下，凭证式国债发行管理体制不断完善，形成了较为顺畅的发行网络，在37家承销团成员的8万多个网点均有销售，较好地满足了城乡居民就近购买需要。由于凭证式国债采取了“中华人民共和国凭证式国债收款凭证”记录债权，这种方式难以建立全国统一的发行系统作为技术支撑，导致凭证式国债发售进度的透明度不高，且发行额度在不同银行、不同地区间的调剂比较困难，常常出现部分地区的投资者买不到国债，而另一地区的银行尚未完成发行任务的情况。在兑付时，投资者需到柜台办理业务，逾期兑付无额外利息收益。随着国债发行数量的增加、计算机网络技术的进步，如何利用现代高科技手段，构建发行品种更加丰富、债权管理更加科学、购买兑付更加方便、任务调剂更加灵活的面向个人投资者的国债发行新体系，显得越来越紧迫。针对上述问题，自2003年起，财政部会同中国人民银行开始了储蓄国债创新的研究，通过积极征求相关部门和投资者的意见，借鉴国外成熟经验，结合我国实际情况，初步形成了中国储蓄国债实施框架。本次财政部会同中国人民银行选择部分商业银行为试点，面向境内中国公民发行的储蓄国债（电子式），就是丰富国债品种、改进国债管理模式、提高国债发行效率的一种有益创新，不仅有利于最大限度地服务和方便人民群众，而且也符合国际通行做法。